В цокольных этажах разрешается размещать в школе: СНиП 2.08.02-89* Приложение 4 / Pozhproekt.ru
Подпольные кружки: зачем запрещают детские центры в цокольных этажах | Статьи
Новые правила противопожарного режима в России, вступающие в силу со следующего года, предусматривают запрет на размещение детских развивающих и развлекательных центров в подвальных и цокольных этажах зданий. Как говорят эксперты, подобный запрет существовал и раньше, однако его не соблюдали и вряд ли будут соблюдать теперь. В ситуации разбирались «Известия».
Точка в нормах
Новые правила противопожарного режима, утвержденные постановлением правительства 16 сентября и вступающие в силу 1 января 2021 года, гласят: «Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, детские развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией».
Также помещения для отдыха или оздоровления детей не должны находиться в мансардах зданий четвертой и пятой степеней огнестойкости, а в других помещениях таких строений можно размещать не более 50 детей.
Не более десяти детей может находиться на этаже с одним эвакуационным выходом.
Здания и строения четвертой степени огнестойкости имеют, как следует из «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», деревянные или выполненные из других горючих материалов несущие и ограждающие конструкции.
Прежние правила противопожарного режима действовали с 2012 года. В них этого запрета предусмотрено не было, однако он был обозначен в других нормативных документах — как в СанПиНах, так и в строительных правилах. Тем не менее детских центров в цокольных этажах зданий по всей России очень много.
Подпольные кружки
Фото: ТАСС/Валерий Матыцин
— Запрет использовать подвальные и цокольные этажи для работы детских кружков и секций обоснован мерами безопасности. Несмотря на это, многими [запрет] не учитывается при организации дополнительного образования для детей, что, безусловно, влечет за собой определенные риски, — подтвердила «Известиям» заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке Лариса Тутова.
— Но теперь в деле о недобросовестном отношении к исполнению административных норм будет поставлена точка:
Ничего нового
Председатель Дальневосточной ассоциации дошкольных организаций Марина Петрова также подтвердила, что детские организации нельзя было размещать в цокольных помещениях и без новых правил противопожарного режима.
— Есть определенный список помещений, которые могут быть в цоколе: мастерские, плавательные бассейны в детских садах и т. д. Но кружки, развивающие центры размещать было нельзя, — пояснила «Известиям» Петрова. — Так что это никакая не новость. Просто переписано то, что было раньше.
По ее словам, исполнение санитарных норм, в которых есть запрет на размещение детских организаций в цокольных помещениях, проверяет Роспотребнадзор, а Госпожнадзор ранее руководствовался не правилами противопожарного режима, а строительными правилами.
Подпольные кружки
Фото: ТАСС/Валерий Матыцин
— Если у Роспотребнадзора есть хотя бы отдельный СанПиН по каждому виду детских учреждений, то у пожарных — тысячи документов, которые постоянно обновляются, — говорит Петрова. — Там очень много документов, написанных очень тяжелым языком. В техническом регламенте, например, даже специалисты не могут разобраться, а предпринимателю вообще разобраться нереально. Поэтому мы давно предлагаем пересмотреть эти пожарные требования и для тех же самых детских организаций прописать все правила одним удобоваримым документом.
Она замечает, что есть вопрос и к надзору, потому что даже после того, как начались массовые запреты детских развлекательных центров на этажах выше второго в ТЦ после пожара в «Зимней вишне», такие объекты все равно продолжают существовать.
Безынициативные нормы
Член рабочей группы «Опоры России» по внесению изменений в нормативные акты санитарного надзора Максим Воробьев считает, что детским организациям, которые работают в цокольных помещениях, это просто выгодно.
По его мнению, скорее всего, они не лицензируют свою образовательную деятельность и, таким образом, не попадают в поле зрения надзорных органов.
— Наше законодательство о государственном и муниципальном контроле построено так, что в инициативном порядке органы контроля не могут проверить, есть нарушение или нет, — рассказал Воробьев «Известиям». — То есть если сотрудник Роспотребнадзора идет мимо цоколя, над которым горит вывеска «Ментальная арифметика», то у него нет оснований зайти туда и инициировать проверку. Это можно сделать только в случае нарушения, которое повлекло за собой пожар, травму или что-то еще, либо когда гражданин сам жалуется не анонимно на конкретного предпринимателя с описанием конкретных нарушений. Но, как правило, никаких жалоб не поступает и никаких происшествий не происходит.
Подпольные кружки
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Коньков
По его словам, учета детских учреждений не ведется, и если у центров нет образовательных лицензий, то уполномоченные надзорные органы просто не знают об их существовании.
И в этом смысле, замечает Воробьев, в России этим бизнесом выгоднее заниматься в тени. Работающие легально, с лицензией, обречены на большое количество проверок, поскольку работа с детьми относится к высшей степени риска.
Президент Тюменской региональной ассоциации детских развивающих центров Марина Бакулина признает, что аренда цокольных помещений в два-три раза дешевле, чем на первых и вторых этажах зданий.
Позовите санитаров
Как рассказали эксперты, сейчас Роспотребнадзор готовит новые СанПиНы (Санитарные правила и нормы), в которых также будет запрет на размещение детских учреждений в цокольных и подвальных помещениях. Профессиональное сообщество встревожено тем, что новые нормы хотят сделать применимыми ко всем детским учреждениям без какой-либо дифференциации.
— Три варианта этого СанПиНа мне присылали как эксперту, и я все три заворачивала. И не только я, — говорит Марина Петрова. — Не потому, что он жесткий, кое в чем правила, наоборот, лояльны.
Просто большой вопрос — зачем делать один документ для учреждений абсолютно разной направленности. Представьте, какая каша творится в этом документе. Нельзя в таком объемном документе прописать все для каждого учреждения. Например, зачем человеку, который хочет открыть студию английского языка на 15 человек, читать талмуд, в котором будет написано про общежития при училищах, про детские сады, про загородные детские лагеря и так далее.
Подпольные кружки
Фото: РИА Новости/Владимир Астапкович
В то же время, говорит она, в действующих документах очень много лишних требований, от которых не зависит безопасность детей.
— Например, каким цветом нужно написать на швабре — Роспотребнадзор требует, чтобы на ней было написано именно красным, — говорит она. — Это условие идет из одного СанПиНа в другой, и за это штрафуют. Таких моментов очень много. Например, инспектор может потребовать, чтобы на шкафу для уборочного инвентаря сбоку был крючок.
В новых СанПиНах этой ерунды нет, но нет и важных вещей.
Марина Бакулина объясняет, что новые СанПиНы должен начать действовать уже 1 января — тогда же, когда вступят в силу новые правила противопожарного режима.
— Цокольный этаж для детских учреждений там тоже запретят, и формулировка даже более жесткая: запрет коснется и молодежи. Формулировка очень короткая, она не расшифрована, — говорит она.
Воробьев отмечает, что, несмотря на недовольство сообщества, последняя версия СанПиНов, скорее всего, уйдет в Минюст для утверждения. В ней формулировка про цокольные этажи сформулирована следующим образом: «Размещение помещений для детей и молодежи и помещений, в которых оказывается медицинская помощь, в подвальных помещениях не допускается, за исключением гардеробных, туалетов, тира».
Подпольные кружки
Фото: ТАСС/Михаил Джапаридзе
— На мой взгляд, это требование совершенно избыточное, — считает Воробьев.
По его мнению, новые санитарные нормы ничего не поменяют, так как неизменными остаются принципы надзора, и те, кто хотел работать без лицензии в цокольных этажах зданий, так там и продолжат работать.
Впрочем, в практике есть примеры, когда детские учреждения и запрещали на цокольных этажах зданий, и разрешали. Так, в 2018 году курганская прокуратура закрыла частный детский клуб «Антошка», размещенный в цоколе. Кроме самого факта расположения в недопустимом месте там были проблемы с естественным освещением, с отсутствием запасного выхода. Зато в Санкт-Петербурге в 2014 году Красногвардейский районный суд, рассматривая протокол об административном правонарушении в отношении юрлица, разместившего детское дошкольное учреждение в цокольном этаже здания, принял решение прекратить преследование, так как не было представлено достаточных доказательств, что это было именно учреждение дополнительного образования.
В России запретили детские кружки и секции в подвалах — РБК
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Скрыть баннеры
Ваше местоположение ?
ДаВыбрать другое
Рубрики
EUR ЦБ: 60,92 (-0,05) Инвестиции, 02 ноя, 16:17
Курс доллара на 3 ноября
USD ЦБ: 61,62
(+0,19)
Инвестиции, 02 ноя, 16:17
Россия удвоила поставки фанеры в Китай на фоне западных санкций Бизнес, 08:00
Особый контроль: как оградить начинающих водителей от нарушений Партнерский проект, 08:00
Китай осудил блокировку резолюции России по биолабораториям на Украине Политика, 07:54
www.
adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Минфин предложил изменить налоговые соглашения с Турцией, Малайзией и ОАЭ Экономика, 07:44
В Крыму допустили национализацию квартиры Зеленского Политика, 07:42
Байден заявил об угрозе демократии и «пути к хаосу» из-за Трампа Политика, 07:38
Как частичная мобилизация повлияла на частных инвесторов Pro, 07:30
Объясняем, что значат новости
Вечерняя рассылка РБК
Подписаться
Сколько триллионов долларов нужно для достижения углеродной нейтральности РБК и Сбер, 07:22
Военная операция на Украине.
Онлайн
Политика, 07:22
Чемпион Roland Garros назвал причину вылета Медведева на старте «Мастерс» Спорт, 07:18
Банки предложили ввести минимум для ставок ипотеки «от застройщиков» Финансы, 07:05
Банки предложили ввести минимум для ставок ипотеки «от застройщиков» 07:00
«Калашников» сообщил о контрактах на поставки в армию винтовок Чукавина Бизнес, 06:55
В Мелитополе сработала система ПВО Политика, 06:47
www.
adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Новые правила противопожарной охраны будут действовать с 1 января 2021 года до 31 декабря 2026 года включительно
Фото: Сергей Мальгавко / ТАСС
Работа детских кружков и секций, а также проведение других мероприятий с участием детей в цокольных этажах зданий и подвалах запрещена. Такое положение содержится в новых правилах противопожарного режима, утвержденных правительством 16 сентября 2020 года. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.
«Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и празднеств, спортивных мероприятий)», — гласят новые правила.
Исключение одно — если такая деятельность предусмотрена проектной документацией.
Кроме того, на этаже с одним эвакуационным выходом запрещается размещение более десяти детей.
В августе приказом МЧС попало под запрет размещение в жилых домах магазинов мебели, автозапчастей, автомобильных масел и шин, магазинов по продаже синтетических ковров. Также в жилых домах запретили торговлю горючими газами и легковоспламеняющимися жидкостями, стройматериалами, бытовой химией и пиротехникой, работу прачечных и химчисток (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания).
В домах также запретили размещать предприятия бытового обслуживания, где применяются легковоспламеняющиеся вещества, за исключением парикмахерских, косметических салонов и мастерских по ремонту часов (площадью до 300 кв. м), объекты производственного и складского назначения, в том числе склады оптовой или мелкооптовой торговли (кроме внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов).
В сентябре производители мебели и Минпромторг попросили отменить запрет на размещение мебельных магазинов в многоквартирных жилых домах. Как сообщили в Ассоциации мебельных и деревоперерабатывающих предприятий России (АМДПР), в стране насчитывается 61,9 тыс.
мебельных магазинов, шоурумов и специализированных салонов, 10,7 тыс. из которых зарегистрированы в жилых домах. В итоге под запрет попал каждый пятый мебельный магазин в стране, отметили в АМДПР.
Ассоциация обратилась в Минпромторг, где поддержали позицию мебельщиков. Замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов направил главе МЧС РФ официальное письмо с просьбой отменить данный запрет.
Часто задаваемые вопросы о предлагаемых школьных зданиях
Часто задаваемые вопросы
О предлагаемых школьных зданиях
Моя школа довольно маленькая… что определяет, подлежит ли моя школа регулированию?
Если в здании проживают 6 или более учащихся в течение 4 или более часов в день или более 12 часов в неделю, здание должно соответствовать Закону о школьных зданиях, P.A. 306 от 1937 г. с изменениями и Правилами пожарной безопасности в школах 1999 г.
, обнародованными под руководством П.А. 207 из 1941 с поправками.
Рассматриваю возможность аренды/покупки существующего здания и открытия в нем школы. Что мне нужно сделать?
Когда существующее здание предлагается использовать для целей школы K-12, оно должно соответствовать всем требованиям кодекса для новых зданий. Чтобы проверить это, полные планы с подробным описанием всех аспектов здания должны быть представлены в этот офис лицензированным архитектором или инженером для рассмотрения и утверждения. Эти планы должны иметь печать зарегистрированного архитектора или инженера.
Я планирую построить новое здание для своей школы. Что мне нужно сделать?
Для вновь построенного объекта (включая модульные здания) полный комплект строительных планов с печатью профессионального архитектора или инженера должен быть представлен в Бюро противопожарных служб для рассмотрения и утверждения. Затем этот офис подготовит отчет об обзоре плана и потребует осмотра здания на месте во время строительства, прежде чем будет предоставлено разрешение на заселение.
Существуют ли различные требования для различных типов школ, т. е. государственных, негосударственных, приходских, уставных и т. д., или все школы подчиняются одним и тем же требованиям?
Если школа соответствует приведенному выше определению, она подлежит соблюдению Школьных правил пожарной безопасности, независимо от типа школы.
Когда мне нужен архитектор или инженер?
Закон требует привлечения архитектора или инженера, когда «справедливая рыночная стоимость» работы превышает 15 000 долларов. Очевидно, что для нового строительства обычно требуется архитектор или инженер. Существующее здание, которое нельзя считать существующей школой непрерывного использования (см. предыдущий вопрос), считается новым. Следовательно, справедливая рыночная стоимость такого здания также обычно превышает 15 000 долларов, и для них также обычно требуется архитектор или инженер. Архитектор или инженер не требуются по закону только в случае существующей школы непрерывного использования, где ремонт будет стоить менее 15 000 долларов США по справедливой рыночной стоимости.
Настоятельно рекомендуется воспользоваться услугами профессионального архитектора или инженера на ранней стадии процесса планирования, независимо от того, рассматриваете ли вы новое строительство или используете существующее здание.
Как мне найти авторитетного архитектора или инженера?
Прежде всего, закон штата требует, чтобы эти лица имели лицензию. Убедитесь, что человек, которого вы нанимаете, имеет лицензию. К сожалению, это агентство не может рекомендовать архитекторов или инженеров. Из уст в уста, вероятно, лучший метод. Поговорите с другими владельцами/операторами чартерных школ, которые в прошлом пользовались услугами архитекторов или инженеров. Как и в большинстве профессий, некоторые из них лучше, чем другие, и гонорары, очевидно, различаются. Такие организации, как Американский институт архитекторов (AIA) или Мичиганское общество профессиональных инженеров (MSPE), могут порекомендовать кого-то и/или помочь вам.
Взимается ли плата за рассмотрение планов или инспекций?
Да.
На обратной стороне формы BFS-979 «Заявление на рассмотрение плана» Бюро пожарных служб перечислены сборы, требуемые по закону для рассмотрения и проверки плана.
Какие разрешения для здания кроме пожарной безопасности требуются?
Владелец здания или его представитель также должен получить следующие разрешения, где это применимо:
Если проект включает водоснабжение (туалеты, питьевые фонтанчики и т. д.) или обработку пищевых продуктов, требуется одобрение МЕСТНОГО ОТДЕЛА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. Свяжитесь с местным отделом здравоохранения напрямую, чтобы узнать об их требованиях.
Школы также подчиняются законам о безбарьерном доступе для инвалидов. Свяжитесь с Департаментом по вопросам лицензирования и нормативно-правового регулирования, отдел проверки планов по телефону 517/241-8847 для требований.
Электротехническое разрешение должно быть получено от электрика. По вопросам, касающимся юрисдикции и требований к электроснабжению, обращайтесь в Департамент лицензирования и регулирования, отдел электротехники по телефону 517/241-9320.
Как получить разрешение на заселение здания?
После того, как все планы будут рассмотрены Управлением пожарной безопасности, вам необходимо запросить проверку в этом офисе. Требуется как минимум две проверки (предварительная и заключительная). После получения приемлемого окончательного осмотра нашим выездным инспектором (а также других разрешений, перечисленных выше), может быть предоставлено разрешение на ввод в эксплуатацию. Пожалуйста, подождите четыре недели, пока наши инспекторы назначат дату проверки.
Все это кажется довольно сложным и трудоемким. Сколько времени занимает весь этот процесс?
Опять же, на этот вопрос сложно ответить. Что касается рассмотрения плана, Бюро противопожарных служб старается удерживать срок от двух до четырех недель при подаче плана. Полевая инспекция объекта также занимает от двух до четырех недель, чтобы доставить инспектора на объект. Если есть недостатки, которые необходимо исправить, инспектор проведет повторные проверки, и процесс может занять больше времени.
Существуют ли отдельные требования к системам пожарной сигнализации и пожаротушения?
Да, «Рабочие чертежи» для этих систем также должны быть представлены на рассмотрение фирме, «сертифицированной» Бюро пожарных служб для выполнения этой работы. Опять же, для этих обзоров можно ожидать от двух до четырех недель. Эти системы должны быть одобрены до того, как будет дано разрешение на размещение.
Я ничего не знаю о строительстве. Можете ли вы дать мне несколько основных вещей, которые нужно искать в здании, которые могут помочь мне определить, соответствует ли здание нормам?
Как указано выше, мы настоятельно рекомендуем вам как можно скорее нанять Архитектора или Инженера, чтобы помочь вам в определении потребностей объекта. Однако ниже приведены некоторые общие требования к школьному строительству (не все включено).
Строительство: Раздел 10-1.6 правил (см. стр. 6 поправок штата) перечисляет требования к строительству школьных зданий. Вот некоторые основные ограничения:
Площадь всех зданий ограничена по этажам в зависимости от типа конструкции (см.
раздел 10-1.6). Если площадь пола превышена, для разделения здания можно использовать двухчасовую противопожарную стену. Учащиеся детского сада или первоклассники: Не разрешается располагаться выше или ниже уровня выходного отверстия (уровня, где находится главная выходная дверь); раздел 10-2.1.2.
Учащиеся второго класса: Не разрешается располагаться более чем на один этаж выше уровня выходного отверстия (раздел 10-2.1.2).
Подвалы: в которых нет дверей, ведущих непосредственно на уровень земли, требуется опрыскивание (раздел 10-3.5).
Смешанное использование: Когда здание используется смешанного назначения (например, церковь и школа), либо здание должно быть построено в соответствии с более строгими требованиями для каждого помещения, либо должно быть обеспечено двухчасовое противопожарное разделение между использование 10-1.2.1.
Строительство коридоров: Раздел 10-2.3.2.1 требует, чтобы выходные коридоры были шириной не менее 6 футов. Раздел 10-3.6 требует, чтобы стены выходного коридора были огнестойкими как минимум в течение одного часа и плотно прилегали к полу или настилу крыши выше.
Все двери от комнаты до коридора должны быть противопожарными дверями с доводчиками минимум на 20 минут. Все стекла в стенах или дверях выходных коридоров должны быть из армированного стекла толщиной не менее 1/4 дюйма.
При 100-процентном опрыскивании стены коридора могут быть уменьшены до дымонепроницаемой конструкции со сплошными дверями во всех проемах.
Лестничные ограждения Необходимые лестницы для выхода должны быть ограждены на всех уровнях конструкцией с пределом огнестойкости не менее одного часа и дверями с пределом огнестойкости не менее 60 минут. Если четыре или более этажей, ограждение должно быть огнестойким как минимум в течение двух часов с дверями с пределом огнестойкости 90 минут (разделы 6-2.4.4). Использование стекла в стенах необходимых лестничных клеток не допускается.
ОТКРЫТЫЕ ЛЕСТНИЦЫ ЗАПРЕЩЕНЫ!!!
Выходы: требуется как минимум два удаленных выхода со всех этажей (10-2.4). В помещениях площадью более 1000 кв.
футов или более чем на 50 человек требуются две двери удаленного выхода (10-2.5.3).
Расстояние до выходов: Расстояние от самой удаленной точки здания до выхода ограничено 150 футами (200 футов, если здание покрыто 100-процентной водой). См. раздел 10-2.6.
Ширина двери: Минимальная ширина двери во всем здании составляет 32 дюйма в свету (5-2.1.2.2).
Антипаниковая фурнитура: требуется для дверей, рассчитанных на 100 и более человек (10-2.2.2.2).
Аварийные окна: Каждая СТУДЕНЧЕСКАЯ КОМНАТА площадью более 250 кв. футов должна иметь по крайней мере одно открываемое окно, выходящее непосредственно наружу здания. Чистый проем окна должен быть не менее 20 дюймов в ширину, 24 дюймов в высоту и 5,7 кв. футов по площади. Нижняя часть проема должна быть не выше 44 дюймов от пола (10-2.11.1).
Исключение: если здание покрыто 100-процентной водой, в здании может не быть окон.
Складские помещения: Складские помещения площадью более 100 кв.
футов или выходы в выходной коридор должны быть ограждены конструкцией с пределом огнестойкости не менее одного часа и дверями с пределом огнестойкости 45 минут ИЛИ помещение должно быть обрызгано (10-3.2.1). и директивное письмо 5-3). Расчетные стены также должны плотно прилегать к полу или настилу крыши выше.
Комнаты искусства/ремесел и студенческие магазины: Эти комнаты должны быть заключены в огнестойкую конструкцию с огнестойкостью 1 час, с дверями, рассчитанными на 45-минутную огнестойкость, И опрысканы (10-3.2.1 и директива 5-3).
Котельные и топочные помещения: Должны быть ограждены конструкцией с минимальной часовой огнестойкостью и 45-минутными дверями или обсыпаны (10-3.2.1).
Кухни: Коммерческие кухни должны быть защищены вытяжной системой пожаротушения (7-2.3 и NFPA 96).
Внутренняя отделка (только стены и потолки): Для выходов и коридоров требуется класс «А». Все остальные не ниже класса «С» (10-3.3.1).
Система пожарной сигнализации: требуется во всех зданиях с более чем одним классом (10-3.
4.1 и 7-6). Тяговые станции необходимы на всех наружных дверях.
Аварийное освещение: Требуется для всех внутренних лестниц, коридоров, всех обычно занятых помещений (кроме административных), технических и складских помещений и т. д. (10-2.9).
Знаки выхода: На всех необходимых выходах, в выходных коридорах и там, где это необходимо (10-2.10).
IDAPA 24 — Отдел профессиональных и профессиональных лицензий.book
%PDF-1.4 % 920 0 объект >/Метаданные 914 0 R/Имена 923 0 R/OpenAction[924 0 R/XYZ null null null]/Контуры 962 0 R/OutputIntents 915 0 R/PageLabels 909 0 R/PageMode/UseOutlines/Pages 911 0 R/StructTreeRoot 132 0 R/Threads 921 0 R/Type/Catalog>> эндообъект 914 0 объект >поток application/pdf
